การเผยแพร่ ตัวเลขการว่างงานล่าสุดของแอฟริกาใต้มาพร้อมกับการบีบมือและคำสัญญาในการสร้างงานตามปกติ อย่างไรก็ตาม ครั้งนี้มีข้อโต้แย้งใหม่เกิดขึ้นเนื่องจากการโต้แย้งว่าสถิติอย่างเป็นทางการไม่นับรวมกิจกรรมทางเศรษฐกิจในภาคที่ไม่เป็นทางการ การอ้างว่าข้อมูลการจ้างงานอย่างเป็นทางการประเมินภาคนอกระบบต่ำกว่าความเป็นจริงนั้นส่วนใหญ่มาจากสมมติฐานที่ว่าหลายคนที่ทำกิจกรรมในภาคนอกระบบถูกนับเป็นผู้ว่างงานโดยไม่ได้ตั้งใจ
สถิติ แอฟริกาใต้มีแบบสำรวจสองรายการที่วัดการจ้างงานนอกระบบ
การสำรวจภาวะการทำงานของประชากรรายไตรมาส (QLFS) ให้ตัวเลขการว่างงานอย่างเป็นทางการ พวกเขายังนับกิจกรรมภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการโดยใช้คำจำกัดความเทียบเคียงในระดับสากลที่รับรองโดยองค์การแรงงานระหว่างประเทศ
นอกจากนี้ ทุก ๆ สี่ปีSurvey of Employers and the Self-Employedจะสัมภาษณ์เจ้าของหรือผู้ประกอบการธุรกิจขนาดเล็กที่ไม่ได้จดทะเบียนภาษีมูลค่าเพิ่มตามที่ระบุไว้ใน QLFS
นักวิจารณ์ข้อมูลทางการยืนยันว่ากิจกรรมภาคส่วนนอกระบบไม่ปรากฏให้เห็น การวิเคราะห์ข้อมูล QLFS ตามกิจกรรมแนะนำเป็นอย่างอื่น ตัวอย่างเช่น การวิเคราะห์ข้อมูล QLFS พบช่าง 92,600 คน คนงานก่อสร้าง 71,800 คน แพทย์แผนโบราณ 52,100 คน ช่างไฟฟ้าและช่างประปา 35,700 คน และผู้ประกอบการโรงเตี๊ยม 26,500 คน รวมถึงกิจกรรมอื่นๆ อีกมากมาย
กล่าวโดยย่อ สถิติของทางการชี้ให้เห็นว่าภาคนอกระบบมีส่วนแบ่งจำนวนมากของการจ้างงานทั้งหมด ดูเหมือนจะมีเหตุผลเล็กน้อยที่จะพูดพล่ามเกี่ยวกับตัวเลขโดยไม่มีหลักฐานที่น่าสนใจเพื่อบ่งชี้ว่าพวกเขาออกไป บางคนกำหนดลักษณะของภาคที่ไม่เป็นทางการว่าเป็น” เศรษฐกิจเงา” พวกเขายังคร่ำครวญถึงการขาดภาษีที่จ่ายโดยผู้ประกอบการนอกระบบ การวิพากษ์วิจารณ์เหล่านี้เป็นผลอย่างหนึ่งของการบิดเบือนขนาดและรูปร่างของภาคส่วนนอกระบบ ผู้ประกอบการนอกระบบส่วนใหญ่ (73%) มีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์ภาษีเงินได้ที่ R79,000 ต่อปี (ประมาณ US$5,372) ที่กำหนดโดยกรมสรรพากรของแอฟริกาใต้ ตัวอย่างเช่น รายได้ต่อชั่วโมงของพนักงานบัญชีทั่วไปในภาคนอกระบบคือ R18 (US$1.20) สำหรับผู้ชาย และ R13 (US$0.88) สำหรับผู้หญิง นอกจากนี้ แรงงานนอกระบบจำนวนมาก โดยเฉพาะผู้ค้าปลีก จ่ายภาษีมูลค่าเพิ่มจากการซื้อของพวกเขา แต่แตกต่างจากหน่วยงานในภาคส่วนที่เป็นทางการ พวกเขาไม่สามารถเรียกร้องเงินจำนวนเหล่านี้คืนจากหน่วยงานด้านภาษีได้
นี่ไม่ได้เป็นการปฏิเสธว่าธุรกิจนอกระบบบางแห่งประสบความสำเร็จ
มากกว่าและมีศักยภาพในการสร้างงาน การสำรวจข้อมูลผู้มีงานทำและผู้ประกอบอาชีพอิสระชี้ให้เห็นว่าผู้ประกอบการเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นผู้ชายและทำงานในการขนส่งและการก่อสร้าง เป็นความจริงเช่นกันที่การจูงใจให้ลงทะเบียนและจ่ายภาษีจะเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม ข้อมูลชี้ให้เห็นว่าการแทรกแซงนี้ไม่เหมาะสมสำหรับผู้ดำเนินการบัญชีส่วนใหญ่ในภาคนอกระบบ
เราจะโต้แย้งว่าภาคนอกระบบนั้นควรค่าแก่การสนับสนุนเพราะเป็นแรงงานส่วนใหญ่ นอกจากนี้ ในขณะที่รายได้มัก จะ ต่ำมากในภาคนอกระบบ การจ้างงานประเภทนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการทำให้ครัวเรือนอยู่เหนือเส้นความยากจน
หากเราจริงจังกับการสนับสนุนภาคส่วนนอกระบบ เราไม่ควรคิดว่าภาคส่วนดังกล่าวจะขยายและเติบโตด้วยตัวเองท่ามกลางกฎระเบียบและแนวปฏิบัติที่ขัดแย้ง คลุมเครือ หรือแม้แต่เป็นปฏิปักษ์
ตัวขับเคลื่อนหลักในแนวทางการลงโทษคือความพยายามที่จะควบคุมกิจกรรมของผู้ย้ายถิ่นต่างชาติ การวิจัยเกี่ยวกับผู้ย้ายถิ่นต่างชาติในภาค ที่ ไม่เป็นทางการแสดงให้เห็นว่าพวกเขาเป็น ชนกลุ่มน้อยตรงกันข้ามกับคำกล่าวอ้างที่เป็นที่นิยม สรุปผลงาน หลายด้าน ของผู้อพยพในการจ้างงาน ค่าเช่า ความมั่นคงด้านอาหาร และฐานภาษี
ความต้องการสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อกิจกรรมนอกระบบของภาคส่วนนำไปใช้กับชาวแอฟริกาใต้และผู้อพยพ และการใช้กฎระเบียบที่รุนแรงอย่างทื่อ ๆ ทำลายวิถีชีวิตและปฏิเสธผู้บริโภคในการเข้าถึงสินค้าและบริการที่ผู้ประกอบการจัดหาให้อย่างไม่เป็นทางการ
การดำเนินการล่าสุดเพื่อจัดการกับสินค้าลอกเลียนแบบในเมืองชั้นในของโจฮันเนสเบิร์กได้ก้าวไปไกลเกินกว่าความตั้งใจที่กล่าวอ้างนี้ และสร้างอคติต่อผู้ค้าจำนวนมากที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขายสินค้าลอกเลียนแบบ การกระทำเหล่านี้ได้ทำลายศูนย์กลางการค้าข้ามพรมแดนอย่างได้ผล โดยมียอดขายต่อปีสองเท่าของSandton Cityซึ่งเป็นศูนย์การค้าหรูของแอฟริกาใต้
เมื่อเผชิญกับความล้มเหลวของรัฐ ผู้อพยพเป็นแพะรับบาปได้ง่าย การปิดธุรกิจของผู้อพยพอย่างมีเป้าหมายไม่เพียงเป็นการละเมิดสิทธิของผู้อพยพ เท่านั้น แต่ยังทำลายเศรษฐกิจโดยพื้นฐานอีกด้วย
มาตรการรองรับ
นอกเหนือจากการให้ความสำคัญบ่อยครั้งในการเข้าถึงบริการทางการเงินและการฝึกอบรมแล้ว การวิจัยเกี่ยวกับภาคนอกระบบแสดงให้เห็นว่าการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องมีผลกระทบที่สำคัญและส่งผลดีต่อความยืดหยุ่นและประสิทธิภาพการทำงานของแรงงานนอกระบบ
ผู้ที่ทำงานในพื้นที่สาธารณะจำเป็นต้องเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐาน เช่น น้ำและห้องสุขา พวกเขายังต้องการการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานเพื่อสนับสนุนงานของพวกเขา: ที่หลบภัย การจัดเก็บ และสิ่งอำนวยความสะดวกในการคัดแยก
บ้านเป็นสถานที่ทำงานของแรงงานนอกระบบจำนวนมาก แต่ให้ความสนใจน้อยเกินไปกับแนวทางนี้ในการยกระดับการตั้งถิ่นฐานนอกระบบและการพัฒนาที่อยู่อาศัยต้นทุนต่ำ
และสำหรับผู้หญิงที่ทำงานในภาคนอกระบบ ความรับผิดชอบในการดูแลส่งผลต่อผลผลิตและความสามารถในการหารายได้ที่เชื่อถือได้และสะสมทรัพย์สิน จำเป็นต้องให้ความสนใจมากขึ้นในการดูแลเด็กและความช่วยเหลือที่เข้าถึงได้และมีความรับผิดชอบในการดูแลอื่น ๆ
เศรษฐกิจนอกระบบและในระบบมีความเชื่อมโยงกันหลายวิธี การวิเคราะห์โดยละเอียดของห่วงโซ่คุณค่าสามารถแจ้งการแทรกแซงนโยบายที่ซับซ้อนมากขึ้น
ที่กล่าวว่า มันเป็นสิ่งสำคัญที่จะไม่โรแมนติกในการทำงานในภาคนอกระบบ การวิจัยของเราแสดงให้เห็นว่าสภาพการทำงานมักจะยากลำบากโดยมีการป้องกันแรงกระแทกเพียงเล็กน้อย สิ่งนี้ชี้ให้เห็นถึงความสำคัญของการแก้ปัญหางานที่มีคุณค่าและการขาดดุลการคุ้มครองทางสังคมในภาคนอกระบบ
การยุติข้อโต้แย้งเกี่ยวกับตัวเลข เป็นสิ่งที่ควรค่าแก่การสนับสนุนผู้ที่ทำงานในภาคนอกระบบ อย่างไรก็ตาม การสร้างเรื่องราวที่นำเสนอเศรษฐกิจเงาขนาดมหึมาที่ไม่ถูกบันทึกโดยสถิตินั้นไม่เป็นประโยชน์ในการปรับแต่งนโยบายที่กล่าวถึงความเป็นจริง
